1. <tbody id="68prq"><pre id="68prq"></pre></tbody>
    2. <code id="68prq"><noframes id="68prq"></noframes></code>
      <tbody id="68prq"><noscript id="68prq"></noscript></tbody>

    3. <button id="68prq"></button>

      <dd id="68prq"></dd>

      您好:歡迎訪(fǎng)問(wèn)中華泰山·建筑四新技術(shù)應用網(wǎng)!

      • 返回首頁(yè)
      • 加入收藏
      • 聯(lián)系我們
      • 熱點(diǎn)視頻
      • 登錄
      • 免費注冊
      • 退出

      最新信息

      您的當前位置: 首頁(yè) > 美麗鄉村

      喜訊:國家下發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》

      發(fā)表日期:2020-04-29 11:58:33 瀏覽次數:

        新華社北京6月23日電 近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》,并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

        《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》全文如下。

        實(shí)現鄉村有效治理是鄉村振興的重要內容。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》部署要求,推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化,夯實(shí)鄉村振興基層基礎,現就加強和改進(jìn)鄉村治理提出如下意見(jiàn)。

        一、總體要求

        (一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求,堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領(lǐng)導,堅持把夯實(shí)基層基礎作為固本之策,堅持把治理體系和治理能力建設作為主攻方向,堅持把保障和改善農村民生、促進(jìn)農村和諧穩定作為根本目的,建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制,以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣,健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,構建共建共治共享的社會(huì )治理格局,走中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路,建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì ),不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。

        (二)總體目標。到2020年,現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成,農村基層黨組織更好發(fā)揮戰斗堡壘作用,以黨組織為領(lǐng)導的農村基層組織建設明顯加強,村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化,村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全,鄉村治理體系進(jìn)一步完善。到2035年,鄉村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著(zhù)提高,黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善,鄉村社會(huì )治理有效、充滿(mǎn)活力、和諧有序,鄉村治理體系和治理能力基本實(shí)現現代化。

        二、主要任務(wù)

        (一)完善村黨組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會(huì )組織為補充的村級組織體系。村黨組織全面領(lǐng)導村民委員會(huì )及村務(wù)監督委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織。村民委員會(huì )要履行基層群眾性自治組織功能,增強村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。村務(wù)監督委員會(huì )要發(fā)揮在村務(wù)決策和公開(kāi)、財產(chǎn)管理、工程項目建設、惠農政策措施落實(shí)等事項上的監督作用。集體經(jīng)濟組織要發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用。農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織要依照國家法律和各自章程充分行使職權。村黨組織書(shū)記應當通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人,村“兩委”班子成員應當交叉任職。村務(wù)監督委員會(huì )主任一般由黨員擔任,可以由非村民委員會(huì )成員的村黨組織班子成員兼任。村民委員會(huì )成員、村民代表中黨員應當占一定比例。健全村級重要事項、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機制,全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”。加強基本隊伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設,實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng),持續整頓軟弱渙散村黨組織,整鄉推進(jìn)、整縣提升,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制,堅決防止和查處以賄選等不正當手段影響、控制村“兩委”換屆選舉的行為,嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢力、宗族勢力。堅決把受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教等問(wèn)題的人清理出村干部隊伍。堅持抓鄉促村,落實(shí)縣鄉黨委抓農村基層黨組織建設和鄉村治理的主體責任。落實(shí)鄉鎮黨委直接責任,鄉鎮黨委書(shū)記和黨委領(lǐng)導班子成員等要包村聯(lián)戶(hù),村“兩委”成員要入戶(hù)走訪(fǎng),及時(shí)發(fā)現并研究解決農村基層黨組織建設、鄉村治理和群眾生產(chǎn)生活等問(wèn)題。健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經(jīng)費保障制度。

        (二)發(fā)揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張,執行黨組織決定。組織開(kāi)展黨員聯(lián)系農戶(hù)、黨員戶(hù)掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務(wù)等活動(dòng),推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范,帶動(dòng)群眾全面參與。密切黨員與群眾的聯(lián)系,了解群眾思想狀況,幫助解決實(shí)際困難,加強對貧困人口、低保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群的關(guān)愛(ài)服務(wù),引導農民群眾自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。

        (三)規范村級組織工作事務(wù)。清理整頓村級組織承擔的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問(wèn)題,切實(shí)減輕村級組織負擔。各種政府機構原則上不在村級建立分支機構,不得以行政命令方式要求村級承擔有關(guān)行政性事務(wù)。交由村級組織承接或協(xié)助政府完成的工作事項,要充分考慮村級組織承接能力,實(shí)行嚴格管理和總量控制。從源頭上清理規范上級對村級組織的考核評比項目,鼓勵各地實(shí)行目錄清單、審核備案等管理方式。規范村級各種工作臺賬和各類(lèi)蓋章證明事項。推廣村級基礎臺賬電子化,建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺。

        (四)增強村民自治組織能力。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制,完善村民(代表)會(huì )議制度,推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督實(shí)踐。進(jìn)一步加強自治組織規范化建設,拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺,發(fā)展壯大治保會(huì )等群防群治力量,充分發(fā)揮村民委員會(huì )、群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。

        (五)豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng )新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體,依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、村民理事會(huì )、村民監事會(huì )等,鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)。

        (六)全面實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程。完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”制度,實(shí)現公開(kāi)經(jīng)?;?、制度化和規范化。梳理村級事務(wù)公開(kāi)清單,及時(shí)公開(kāi)組織建設、公共服務(wù)、脫貧攻堅、工程項目等重大事項。健全村務(wù)檔案管理制度。推廣村級事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺,支持建立“村民微信群”、“鄉村公眾號”等,推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)公開(kāi),加強群眾對村級權力有效監督。規范村級會(huì )計委托代理制,加強農村集體經(jīng)濟組織審計監督,開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計。

        (七)積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。堅持教育引導、實(shí)踐養成、制度保障三管齊下,推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)落細落小落實(shí),融入文明公約、村規民約、家規家訓。通過(guò)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農民夜校等渠道,組織農民群眾學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,廣泛開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)宣傳教育,用中國特色社會(huì )主義文化、社會(huì )主義思想道德牢牢占領(lǐng)農村思想文化陣地。完善鄉村信用體系,增強農民群眾誠信意識。推動(dòng)農村學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。加強農村未成年人思想道德建設。

        (八)實(shí)施鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德,培育淳樸民風(fēng)。開(kāi)展好家風(fēng)建設,傳承傳播優(yōu)良家訓。全面推行移風(fēng)易俗,整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗。破除喪葬陋習,樹(shù)立殯葬新風(fēng),推廣與保護耕地相適應、與現代文明相協(xié)調的殯葬習俗。加強村規民約建設,強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān),實(shí)現村規民約行政村全覆蓋。依靠群眾因地制宜制定村規民約,提倡把喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、弘揚孝道、尊老愛(ài)幼、扶殘助殘、和諧敦睦等內容納入村規民約。以法律法規為依據,規范完善村規民約,確保制定過(guò)程、條文內容合法合規,防止一部分人侵害另一部分人的權益。建立健全村規民約監督和獎懲機制,注重運用輿論和道德力量促進(jìn)村規民約有效實(shí)施,對違背村規民約的,在符合法律法規前提下運用自治組織的方式進(jìn)行合情合理的規勸、約束。發(fā)揮紅白理事會(huì )等組織作用。鼓勵地方對農村黨員干部等行使公權力的人員,建立婚喪事宜報備制度,加強紀律約束。

        (九)發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用。深入實(shí)施公民道德建設工程,加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。大力開(kāi)展文明村鎮、農村文明家庭、星級文明戶(hù)、五好家庭等創(chuàng )建活動(dòng),廣泛開(kāi)展農村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時(shí)代好少年、尋找最美家庭等選樹(shù)活動(dòng),開(kāi)展鄉風(fēng)評議,弘揚道德新風(fēng)。

        (十)加強農村文化引領(lǐng)。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設、文化活動(dòng)開(kāi)展和文化人才培養。傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統文化,加強傳統村落保護。結合傳統節日、民間特色節慶、農民豐收節等,因地制宜廣泛開(kāi)展鄉村文化體育活動(dòng)。加快鄉村文化資源數字化,讓農民共享城鄉優(yōu)質(zhì)文化資源。挖掘文化內涵,培育鄉村特色文化產(chǎn)業(yè),助推鄉村旅游高質(zhì)量發(fā)展。加強農村演出市場(chǎng)管理,營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。

        (十一)推進(jìn)法治鄉村建設。規范農村基層行政執法程序,加強鄉鎮行政執法人員業(yè)務(wù)培訓,嚴格按照法定職責和權限執法,將政府涉農事項納入法治化軌道。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建,深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng),實(shí)施農村“法律明白人”培養工程,培育一批以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。深入開(kāi)展農村法治宣傳教育。

        (十二)加強平安鄉村建設。推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設,落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制,加強基礎性制度、設施、平臺建設。加強農村警務(wù)工作,大力推行“一村一輔警”機制,扎實(shí)開(kāi)展智慧農村警務(wù)室建設。加強對社區矯正對象、刑滿(mǎn)釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭,健全防范打擊長(cháng)效機制。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育,依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng)。依法加大對農村非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)打擊力度,制止利用宗教、邪教干預農村公共事務(wù),大力整治農村亂建宗教活動(dòng)場(chǎng)所、濫塑宗教造像。推進(jìn)農村地區技防系統建設,加強公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作。健全農村公共安全體系,強化農村安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。

        (十三)健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,做到“小事不出村、大事不出鄉”。健全人民調解員隊伍,加強人民調解工作。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制。發(fā)揮信息化支撐作用,探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式,提升鄉村治理智能化、精細化、專(zhuān)業(yè)化水平。強化鄉村信息資源互聯(lián)互通,完善信息收集、處置、反饋工作機制和聯(lián)動(dòng)機制。廣泛開(kāi)展平安教育和社會(huì )心理健康服務(wù)、婚姻家庭指導服務(wù)。推動(dòng)法院跨域立案系統、檢察服務(wù)平臺、公安綜合窗口、人民調解組織延伸至基層,提高響應群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。

        (十四)加大基層小微權力腐敗懲治力度。規范鄉村小微權力運行,明確每項權力行使的法規依據、運行范圍、執行主體、程序步驟。建立健全小微權力監督制度,形成群眾監督、村務(wù)監督委員會(huì )監督、上級部門(mén)監督和會(huì )計核算監督、審計監督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監督體系??椕苻r村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”,大力開(kāi)展農村基層微腐敗整治,推進(jìn)農村巡察工作,嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。

        (十五)加強農村法律服務(wù)供給。充分發(fā)揮人民法庭在鄉村治理中的職能作用,推廣車(chē)載法庭等巡回審判方式。加強鄉鎮司法所建設。整合法學(xué)專(zhuān)家、律師、政法干警及基層法律服務(wù)工作者等資源,健全鄉村基本公共法律服務(wù)體系。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )平臺建設,鼓勵鄉鎮黨委和政府根據需要設立法律顧問(wèn)和公職律師,鼓勵有條件的地方在村民委員會(huì )建立公共法律服務(wù)工作室,進(jìn)一步加強村法律顧問(wèn)工作,完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制,充分發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者等在提供公共法律服務(wù)、促進(jìn)鄉村依法治理中的作用。

        (十六)支持多方主體參與鄉村治理。加強婦聯(lián)、團支部、殘協(xié)等組織建設,充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區社會(huì )組織作用。堅持專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規范化,完善培養選拔機制,拓寬農村社工人才來(lái)源,加強農村社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設,著(zhù)力做好老年人、殘疾人、青少年、特殊困難群體等重點(diǎn)對象服務(wù)工作。探索以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,支持農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

        (十七)提升鄉鎮和村為農服務(wù)能力。充分發(fā)揮鄉鎮服務(wù)農村和農民的作用,加強鄉鎮政府公共服務(wù)職能,加大鄉鎮基本公共服務(wù)投入,使鄉鎮成為為農服務(wù)的龍頭。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,整合鄉鎮和縣級部門(mén)派駐鄉鎮機構承擔的職能相近、職責交叉工作事項,建立集綜合治理、市場(chǎng)監管、綜合執法、公共服務(wù)等于一體的統一平臺。構建縣鄉聯(lián)動(dòng)、功能集成、反應靈敏、扁平高效的綜合指揮體系,著(zhù)力增強鄉鎮統籌協(xié)調能力,發(fā)揮好鄉鎮服務(wù)、帶動(dòng)鄉村作用。大力推進(jìn)農村社區綜合服務(wù)設施建設,引導管理服務(wù)向農村基層延伸,為農民提供“一門(mén)式辦理”、“一站式服務(wù)”,構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的鄉村便民服務(wù)體系。將農村民生和社會(huì )治理領(lǐng)域中屬于政府職責范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項,納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。推動(dòng)各級投放的公共服務(wù)資源以鄉鎮、村黨組織為主渠道落實(shí)。

        三、組織實(shí)施

        (一)加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要充分認識加強和改進(jìn)鄉村治理的重要意義,把鄉村治理工作擺在重要位置,納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和鄉村振興戰略規劃,開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。將加強和改進(jìn)鄉村治理工作納入鄉村振興考核。將黨組織領(lǐng)導的鄉村治理工作作為每年市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容,推動(dòng)層層落實(shí)責任。各省(自治區、直轄市)黨委和政府要抓好本意見(jiàn)貫徹落實(shí),每年向黨中央、國務(wù)院報告推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況時(shí),要將鄉村治理工作情況作為重要內容。

        (二)建立協(xié)同推進(jìn)機制。嚴格落實(shí)責任,加強部門(mén)聯(lián)動(dòng),建立鄉村治理工作協(xié)同運行機制。黨委農村工作部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用,強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí),對鄉村治理工作情況開(kāi)展督導,對鄉村治理政策措施開(kāi)展評估。組織、宣傳、政法、民政、司法行政、公安等相關(guān)部門(mén)要按照各自職責,強化政策、資源和力量配備,加強工作指導,做好協(xié)同配合,形成工作合力。

        (三)強化各項保障。各級黨委和政府要加強鄉村治理人才隊伍建設,充實(shí)基層治理力量,指導駐村第一書(shū)記、駐村干部等圍繞鄉村治理主要任務(wù)開(kāi)展工作,聚合各類(lèi)人才資源,引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉村治理中發(fā)揮積極作用。加強鄉村社會(huì )治安綜合治理設施裝備保障,落實(shí)鄉村治理經(jīng)費。切實(shí)保障村干部基本報酬,建立健全與績(jì)效考核相掛鉤的報酬兌現機制。有計劃、分層次開(kāi)展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義,讓基層干部從繁文縟節、文山會(huì )海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)。進(jìn)一步激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?,鼓勵各地?chuàng )新鄉村治理機制。組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng),大力選樹(shù)宣傳鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型,營(yíng)造良好輿論氛圍。

        (四)加強分類(lèi)指導。各級黨委和政府要結合本地實(shí)際,圍繞加強和改進(jìn)鄉村治理的主要任務(wù),分類(lèi)確定落實(shí)舉措。對于需要普遍執行和貫徹落實(shí)的政策措施,要加大工作力度,逐級壓實(shí)責任,明確時(shí)間進(jìn)度,盡快取得實(shí)效。對于需要繼續探索的事項,要組織開(kāi)展改革試點(diǎn),勇于探索創(chuàng )新,及時(shí)總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法,加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法,要有針對性地借鑒吸收,形成適合本地的鄉村治理機制。(文章來(lái)源:中國政府網(wǎng))

      日本精品1在线区,日本a在线看,亚洲男女性高爱潮网站,日韩欧美成人高清在线观看

      1. <tbody id="68prq"><pre id="68prq"></pre></tbody>
      2. <code id="68prq"><noframes id="68prq"></noframes></code>
        <tbody id="68prq"><noscript id="68prq"></noscript></tbody>

      3. <button id="68prq"></button>

        <dd id="68prq"></dd>